网站是人机之间的信息交互界面。其目标是促进设计，执行和优化信息与通信系统以满足用户的需要。如果想制作出精美合格的网页，最先要考虑的就是网站建设的概念。也就是要决定网站建设的主题以及构成方式等内容。如果不经过策划直接进入网站建设阶段，可能会导致网页结构混乱、操作加倍等各种问题。
　　1、确定网站建设主题
　　网站建设策划时，首先需要确定的是网站建设的主题，一般的商业性网站建设都会体现企业本身的理念，网站建设时可根据这种理念来进行设计；对于个人或企业网站，则需要考虑下面几个问题。
　　（1）网站建设的目的：网站建设前首先要考虑清楚为什么要做网站。根据网站建设的理由及目的决定网站的性质。例如，想把自己所掌握的信息传达给其他人的时候，可以制作讲座性的网站；想和其他人一起分享个人兴趣的时候，可以制作社交性的网站。
　　（2）网站建设的有益性：即使是企业网站，也需要为访问者提供有利的信息或能够作为互相交流意见的空间，在自己掌握的信息不充分的时候，可以从用户上收集到一些有用的信息。
　　（3）更新：可以说网站的生命力体现在更新的频率上，如果不能经常更新，可以采用在公告栏公布最近信息的方法，多与访问者进行意见交流。
　　2、预测访问者
　　确定了网站建设的主题后，还需要再预测一下访问者的群体。例如，教育性网站的对象可以是儿童，也可以是成人。如果以儿童为主，最好使用活泼可爱的风格来设计页面，同时要采用比较单纯的结构，若为了查看一个文件而设置多个插件，往往会使访问者转入到其他网站。因此，明确网站的访问对象以后，才可以确定设计形式。
　　3、绘制演示图以及流程图
　　确定了网站建设的主题和所针对的访问者以后，就要划分栏目了，主要考虑的是分为几个栏目，各栏目是否再设计子栏目。以“主栏目〉子栏目〉子栏目〉子栏目”的形式细分。确定好栏目以后，再考虑网站建设的整体设计，简单地画出各页面中的导航栏位置、文本和图像的位置等，这种预先画出的页面结构成为演示图。
　　完成演示图后，需要再画出流程图。所谓流程图是指预先考虑网站建设后访问者的移动流程所绘制的图。